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发表于：2015/3/3 13:15:41
来自：湖南

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近日，龙山县出租车换型在即，县委、县政府依照2007年初签订的有关合同，发布了《龙山县人民政府关于新一轮城市出租汽车特许经营权出让的通告》。发布后，出租车司机相继上访，反映诉求，受到了社会各界的广泛关注，笔者觉得：新一届县委政府的决策初衷是英明的；人民群众的期待也是合理的；出租车司机的诉求也值得同情。比较起来，出租车司机的利益受损是最大的，有如下理由：
一、2007年出租汽车经营权转让时候黑幕重重。2007年出租汽车经营权出让分别给两家公司（依佳和达飞公司），而两家公司分别为空壳公司，其出租汽车购车成本、出租汽车经营权费用分别由车主承担，每车达到18多万元，远远高于成本，这其中疑点重重：这时候政府职能部门监管何在，是否失控？其中是否有权力寻租？若是失控，那违规的首先就是出租车公司，职能部门监管不到位造成的，要追责。事后出租车司机也曾经多次因此问题多次上访，无风不起浪，上述疑点值得证实，这其中受害者原始车主最有发言权。正因为如此，也给后来的出租车转让、买卖埋下了伏笔。
二、8年运营期间职能部门监管缺位。出租车司机乱涨价格、是由于没有安装计价器；出租车公司收取高额管理费（不知道是哪个部门审批，存在空手套白狼），但是基本没提供服务，甚至还强制要求司机定点修车，典型的流氓行为。在此期间，代表政府签订合同的职能部门和相关职能部门去那儿了，是忙着分出租车司机的管理份子钱去了，还是这部分人都“疏忽”了；运营期间，出租汽车转让时，难道交运部门发放油价补贴时、车辆管理部门办理车辆过户手续时、出租车公司收取高价过户费物价部门都不知道吗？税务部门到出租车公司收取相关税费时难道不知吗？若都不知，只能说明一点，部门监管缺位失职了，让县委、县政府的威信何在？若是相关职能部门知道并默认，那就不是非法转让，问题就相对复杂，至少可以说是严重失职。特别是距离合同期满不到一年时间还有人买卖出租车经营权，这个时候职能部门怎么说禁止交易，其原因何在？2014年12月份县委、县政府禁止出租车转让的公告就充分说明了县委、县政府这时候才知道积重难返了。也是新一届县委、县政府办实事，才及时出台了《禁止出租车经营权炒买炒卖的公告》。可能这个时候才发觉，已经迟了。
三、个体出租汽车司机的遭遇值得同情。无论是原合同车主，还是现车主（现还在营运的车主），这部分人全部是城市的普通劳动者，他们的初衷应该只是通过自己的辛勤劳动换取合法的收入，出租车公司和部分中途转让的车主利用了这样的心理，提高转让价格和转让费、过户费，特别是出租车公司坐收渔翁之利，让部分现任出租车主血本无归，这绝对不只是现任出租车主的责任，理应值得同情和考虑。
综上所述，笔者认为《龙山县人民政府关于新一轮城市出租汽车特许经营权出让的通告》的部分地方有所不妥，其核心在于出租车经营权出让后归谁的问题，建议县委、县政府能否换个角度，转变思维，采用此方式：龙山县新一轮城市出租汽车特许经营权出让经营权依法依规公开招标出让给有实力的公司，经营模式可以采取公私合营的方式，相关职能部门切实加强监管，科学制定上交的管理费用，杜绝经营权非法转让，从源头上对出租车司机服务水平的监管到位，只有这样，也才能够调动广大出租车司机拥有者的积极性，也给蒙受损失的出租车司机有个回旋的余地，人民群众也才能满意。相信县委、县政府会切实践行党的群众路线，做到以人为本，不让出租车司机来买单，让新一轮出租车更新换代平稳过渡。